三险变五险何以引焦虑
2011-11-18
11月15日，人保部就《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》征求意见。根据草案，企业缴纳险种从养老、医疗、失业险三项扩至五项，新增工伤和生育险。企业未按时缴纳，将面临多项强制措施，如可由企业银行账户划拨或拍卖企业资产强制征缴。
这份草案有多个亮点，比如，征收险种从三项扩至五项；强制企业缴纳社保；个人纳入社保参保主体；社保基数统一核定；增加网上申报方式等。显然，这些安排有利于提高社保基金征收率，确保了参保者的利益不受损失，扩大了社保覆盖面，进一步完善了社保制度。
按理说，这一保障机制本该受到普遍欢迎，但却遭遇多种质疑。在门户网站上述新闻的众多评论中，被顶的最多的却是“社保又缺钱了……”“先解决双轨制和异地转移问题吧”“谁来强制监督社保资金的去向？是不是又花光了？”“希望全民平等，取消双轨制”……
民众的焦虑其实在这寥寥数语中显露无遗。不是有人真的不愿意加强社会保险，加强社会保障和公共福利。“五险”吾所愿，众所愿，只是相关的配套政策却亟须完善。因为对不少人来说，“社保”指代的并非福利和保障，而只是自己每月工资条里，那暧昧不清的一项或几项扣费。
假如，民众缴纳的社保费，以及全民社保汇成的天量社保基金，最终流向和使用都不能让人信服，都没能化为切身可感的社会福利和公共保障；假如社保的异地转移接续还是让人跑断两腿、望穿双眼都还搞不定；加入双轨制还是扎眼地顽强存在，“全民社保”还是一条曲折而艰辛的道路享受社会福利者仍是少部分；加入社保统筹还是“小水缸”式运作，“全国一盘棋”依然遥遥无期；假如……
我们不想再假如了，一个负责任的政府的职责之一，就是“使老有所终，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”。社保不是征税，不能让人感到只是交钱却难享受对等的公共福利。要让全民社保全民保障变为可能，就必须真正将社会保障当作公共福利事业做，让全国统筹、财政补差等社保政策配套尽早出笼，届时，社会保险才能真的让这个社会无风险地平稳运行。（李晓亮）
