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    目前农村学校艺术教育普遍面临着师资短缺、设备落后、开课率不足等一系列难题。而调查中近半数县市教育局长在音美师资数量、课时量等艺术教育基本信息上交了“白卷”，对艺术教育的重视程度由此可见一斑。推进农村艺术教育的发展，需要从农村学校艺术教育观念、教学内容与形式、教学管理与评价、教师配备与培养以及教育资源配置等方面有新的思路。

    十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求：“改进美育教学，提高学生审美和人文素养”。“改进”的前提是必须对“现状”有全面、完整和准确的把握。为系统了解当前中小学美育教学的现状与存在的问题，笔者对国家教育行政学院第27期全国县市教育局长培训班全体学员进行问卷调查，并对少数分管局长进行深度访谈。

    调研共发放问卷142份，回收问卷127份，有效问卷82份，有效率仅为57.75%。大量问卷在音乐、美术师资数量、课程课时数占总课时数比例等问题上出现空白或者数据明显失真，成为无效问卷。从问卷回收率可以判断，当前一线教育局长对艺术教育相关信息和数据了解相对有限，对艺术教育重视程度有待提高。

    艺术师资严重缺编

    平均两所农村学校共享1名音乐教师

    调查发现，义务教育阶段艺术教育师资严重不足，城乡平均每所学校只有0.69名音乐教师，0.59名美术教师。平均每568名学生才有1名音乐教师，平均每665.8名学生才有1名美术教师。音乐教师占全体在职教师比例仅为2.59%，美术教师占全体在职教师比例仅为2.21%。其中农村地区学校平均每校只有0.59名音乐教师，0.49名音乐教师，城市地区学校平均每校有0.86名音乐教师，0.78名美术教师。农村地区平均每两所学校才能拥有1名音乐教师和1名美术教师，远远无法满足实际教育教学的需求。

    然而，义务教育阶段城乡平均生师比为14.7∶1，远远超过国家规定的义务教育阶段生师比标准，师资“整体超编，结构缺编”的现象非常严重，农村地区更甚。

    高中阶段艺术教育师资队伍建设情况相对较好，调查数据显示，全国平均每所高中学校有3.13名音乐教师，2.9名美术教师。访谈发现，之所以高中阶段艺术教育师资相对好于义务教育阶段，主要与相当一部分高中生准备报考大学艺术类专业直接相关，部分高中的高考艺术生甚至成为学校高考录取生源的主体。