12月18日，北京市发改委、河北省发改委、承德市政府联合举行新闻发布会，宣布京冀两地率先启动全国首个跨区域碳排放权交易市场建设，承德市作为河北省的先期试点，其境内的纳入碳交易体系的重点排放单位将完全按照平等地位参与北京市场的碳排放交易。

　　“创建跨区域统一的碳市场，用‘市场之手’推动节能减排，协同推进区域大气污染治理，这将成为推动京津冀协同发展的重要抓手。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心研究员苏明山说。

　　携手治霾呼唤用市场手段推进节能减排

　　近年来，京津冀地区已经从局部环境污染逐步发展到区域污染。国务院出台的《大气污染防治行动计划》明确提出“建立区域协作机制，统筹区域环境治理”。在环境污染治理问题上，京津冀区域已经形成共识，需要跨区域合作、一体化治理。

　　如何实现环境污染治理一体化？苏明山认为，除了运用好行政手段，更要发挥市场在配置资源中的决定性作用。

　　作为以市场化手段推进节能减排的碳交易，近年来在我国得到了快速推进。2011年，国家确定的七个碳交易试点，京津冀地区的北京、天津碳交易市场分别在2013年11月28日和12月26日启动。

　　河北省发改委副主任宋立民介绍，偏重的产业结构导致河北能源消费巨大，温室气体排放也居高不下，将河北省排除在京津碳交易体系之外，难以有效发挥碳交易遏制碳排放量增长作用。宋立民认为，碳排放市场的日益扩大，不仅会成为京津冀协同发展的突破口，也将成为三地生态环境共建共享的新动力。