山西形成全省通盘治气大格局

来源：中国环境报 发布时间：2013-11-12

 
   自2012年以来，太原市全面实施“五大工程”，大力推进五项整治，市区环境质量明显改善。图为关停后的太原煤气化公司晋阳选煤厂。 中国环境报记者 高岗栓 摄

    中国环境报记者 李景平 姚伊乐

    对于紧邻京津冀城市圈的能源大省山西来说，空气质量提升是一个令人十分关注的话题，也是影响区域持续发展和公众生活质量的关键问题。

    党的十八大以来，山西省一直将大气污染防治作为推动生态文明建设的重要工作内容，而今年党的群众路线教育实践活动，又为这一工作注入了新活力，二者结合推进，互相促进，齐头并进，形成了全省通盘治气的环保大格局。

    山西省环保厅厅长郭长青表示，要让群众路线教育实践活动迸发的激情在业务工作上充分涌动，让环保工作的扎实成效推动正在开展的群众路线教育实践活动，真正做到两手抓、两不误、两促进。

    相互融合、并轨推进、通盘考虑、统筹安排

   “约谈、督察、考核，以此来抓减排指标和责任书项目的落实以及自动监控数据传输有效率的提高；下放或取消两项审批项目和5个备案资质；简化环评程序；拨付了3500万元资金，使今年基层的能力建设资金达到1亿元——这样大的力度是历年来少有的。” 山西省环保厅的一位工作人员说起今年以来的工作滔滔不绝，“还有执法、应急等方面的部署，尤其是落实《大气十条》的工作，更成为近期的重中之重。”

    所有这一切工作都与民生紧密相关。“基本的环境质量是一种公共产品，是一条底线，是政府应当提供的基本公共服务。我们必须以昂扬的精神、扎实的工作，集中力量办一批关系群众切身利益的环保实事，解决一批突出的环境问题，在推进重点工作上取得新进展，让人民群众在天蓝地绿水净的良好环境中生产生活。”郭长青在山西省环保厅党的群众路线教育实践活动动员大会上如是说。

    山西省主要污染物减排和大气、水污染防治以及环保能力建设等工作，近年来取得一定成效，但是，灰霾、水污染等环境问题依然突出，“成为群众心中急需解开的疙瘩、急需消除的忧虑”。郭长青说，在环保工作上，问题主要是“倾听民意、掌握实情不够，解决问题、化解矛盾能力不强，对损害群众环境权益的违规违法行为查处不力”。

    因此，“要先行抓好‘访民生、知民情、解民事’活动中发现环境问题的整改落实。”郭长青说，“坚持把教育实践活动与做好当前各项环保业务工作紧密结合起来，相互融合、并轨推进、通盘考虑、统筹安排，是山西省环保厅当前工作的主要思路。”

    分别明确长期、中期、短期目标，剑指大气污染治理

    “当前和今后一段时期，山西省大气污染防治形势依然严峻，任务仍十分艰巨。”山西省省长李小鹏在近日召开的全省大气污染防治工作电视电话会上强调，“做好大气污染防治工作是硬指标、硬任务、硬约束，各级各部门各单位要攻坚克难、坚定不移、不折不扣地落实好、完成好省政府下达的各项目标任务。”

    空气质量与群众生活质量直接相关，大气污染治理也是落实党的群众路线实践教育活动的重要切入点。“全面贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》、国家6部委《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》以及国务院与山西省政府签订的《山西省大气污染防治目标责任书》，是今年以来乃至今后很长一段时期的环保工作重点。”山西省环保厅相关负责人介绍说，“为此，省环保厅按照省领导的指示，会同有关部门起草了《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》、《山西省大气污染防治2013年行动计划》、各市政府《目标责任书》和《省直有关部门重点任务分解》。”
 
    “到2017年，全省空气质量明显好转，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高；11个设区市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10％以上，全省细颗粒物浓度比2012年下降20％左右。力争再用5年或更长时间，逐步消除重污染天气，空气质量全面改善。”这是《实施方案》中确定的目标。

    “跳起来摘桃子”，各司其责，让生活环境改善看得见

    总量减排成效与环境质量改善效果群众感受“两张皮”现象，是目前环保工作需要突破的普遍难题。

    郭长青认为，缺乏创新精神，在解决环保热点难点重点问题上满足于按部就班、墨守成规；大局意识不强，环保系统上下、省环保厅各处室（单位）之间协调配合不够；信息公开不及时、不到位，解决群众普遍反映的突出环境问题措施办法不多、力度不够等，是阻碍破解上述难题的主要桎梏。

    “要以教育实践活动为契机，引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，加强调查研究，虚心向群众学习，凝聚群众智慧和力量，真正把环境保护置于生态文明建设和服务经济社会发展的大背景中来认识，来对待，来推动。”郭长青说。

    五年看三年，重点抓头年。为了让各个目标如期实现，让群众看到大气污染治理的效果，山西省环保厅在《山西省大气污染防治2013年行动计划》中明确了更为细化的任务目标。“今年必须完成20项任务，启动16项任务。”山西省环保厅相关负责人介绍说。

   “跳起来摘桃子”，是太原大气污染防治的工作原则。结合山西省政府对太原市环境质量改善总体要求，“今年要拔掉城中村黑烟囱1万根，3年完成市区范围内97个城中村和10万户棚户区改造建设任务，拔掉所有的土锅炉、小火炉。”太原市市长耿彦波表态，“今年要对市区常年运行的227台燃煤锅炉全部实施清洁能源替代，公交车、出租车全部气化，3年内实现中心城区‘煤不进城，全面气化’的目标；完成中环、外环等城市交通干线的建设，遏制交通拥堵造成日益突出的机动车排气污染。