国际在线消息（记者 刘湃）：“我能想到最浪漫的事，就是和你一起慢慢变老……”曾几何时，这首脍炙人口的《最浪漫的事》唱出了中国人对老年幸福生活的憧憬。然而，当今社会的人口老龄化日益加重，中国的医疗、保险和社会福利体系都承受着巨大的压力，面临着严峻挑战。对今天的中国人来说，养老难题不解决，“变老的浪漫”也就无从谈起。那么如何建立一套行之有效的养老体系，就成了能否提高中国老年人幸福指数的关键。在养老改革中，中国政府积极引进国外先进经验，这也为中意两国创造了新的合作机遇。
中国养老现状堪忧
多方面数据显示，中国正以高速率“跑步”进入老龄化社会：据民政部门统计，截至2009年，中国60岁以上人口已达1.67亿人，成为了唯一老龄人口过亿的国家。而据预测，中国老年人口还将以年均800－900万的增速膨胀，到2050年将达4.37亿，占总人口的30％。然而，在这股银发浪潮的冲击面前，中国的养老体系逐渐暴露出资源和结构方面的缺陷。
中国养老改革中最亟待解决的问题就是养老设施的供应与分配。数据显示，截至2010年，中国养老机构仅4万余所，床位300万余张，不足全国老年人口的2％，而这个比例在发达国家会达到5％－7％。此外，在现有养老院资源中，公办与私营养老院呈现出两极化的分配格局：公立养老院花费还算合理，但数量有限，供应不起庞大的需求量；私立养老院则因地租和雇员工资等成本而价格昂贵，加之多数建在郊区，城市老年人往往不愿选择。而广大农村地区所面临的“一院难求”则已不是价格贵贱的问题了，农村养老也被认为是中国养老的终极命题。因此，中国不仅需要更多的先进养老院设施，更需建立起一套合理的养老资源分配体系，以解决地域性的失衡。
另一大棘手问题，是护理人员的稀缺。数据显示，中国养老机构最少需要1000万护理人员，但目前的从业者只有22万，现有的护工职业素质也有待提高，这愈发突显了长年来中国职业教育对养老护理专业化培训的重视不够。
同时，中国养老还面临着特有的“观念式”难题：与西方人不同的是，中国人的价值观向来重视子女对老人的赡养，将父母送去养老院，或者老人自己选择去养老院，在许多人看来是说不过去的。有调查显示，中国城镇、农村老人愿住养老机构的比例分别只有11.3％和12.5％。对此，有专家提出：依托社区提供的居家养老网络和义工养老服务，兼具家庭养老和社会养老优点的“社区养老”可能是较符合中国城市养老现状的道路。
中国政府鼓励对外合作
随着老龄化问题日趋严峻，中国已逐渐意识到，应该打破限制，开放市场化运作，引入社会资本，通过市场竞争提升养老服务品质。近年来，中国政府出台了多项举措，大力引导社会资本兴建养老机构，一时间，大批养老服务企业应运而生。同时，对相关的土地、税收、金融等产业的扶持政策也在紧锣密鼓的研究制订中。
伴随着中国养老事业的市场化和产业化，中国政府积极鼓励借鉴国外先进经验、引进国外投资。在2013年8月召开的国务院常务会议中，李克强总理明确了“鼓励境外资本投资养老服务业”的政策，提出了“放宽行业准入”等多项鼓励措施。同时，为配合对外合作的开展，民政部也已启动了关于中国养老院建设标准的制定。可以说，养老护理将是未来中国对外合作中颇具潜力的新兴领域。
中意养老合作的新机遇
作为发达国家，意大利拥有被世界卫生组织所认可的先进养老护理系统，可以为中国提供经验，而两国也已在养老领域积淀了十余年的合作基础。日前，记者从“中意老年人关怀研讨会”上获悉，早在2011年中意政府委员会联席会议期间，两国就签署了一系列关于养老福利方面的协议，随后又将养老系统构建、人员培训和养老院建设确立为新形势下的三大合作机遇。
在未来合作中，双方将围绕“优化养老体系，将管理成本降低至30％”的目标，力求在中国建立一套“集成自理老年人住宅的组织和非自理老人养老院及护理系统管理”的新型养老护理系统。该理念的核心是要根据中国国情和各地区特点，对意大利养老系统模型进行修正，建立一套低成本、高效率的养老院系统，为老年人提供先进的设施和服务。同时，中方也鼓励意大利相关单位与中国民政部、人力资源和社会保障部、残疾人联合会、老年人大学等多方面机构进行跨领域文化交流。另外，随着养老事业的日趋产业化，中方还特别鼓励意大利建筑设计企业来华进行养老院和养老社区投资，以将合作从文化交流拓展到经贸领域。
在帮助中国建设养老体系的同时，意方同样看重中国案例的分析和经验的学习，以此来进一步完善自身养老体系，从而应对经济危机带来的资源短缺难题。相信在未来密切的经验交流中，两国在养老领域的合作还将不断推陈出新。
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