江苏120项社区公益项目进入实施阶段
2014-12-03来源:中国财经报 作者:戎素梅
   近期,通过公开招标,江苏省为120个社区公益服务项目选定了承接的社会组织。目前各项目逐步进入实施阶段。

  据了解,此次招标项目总投资1000万元,资金来源于省级福彩公益金,标的物则为5大类120个社区公益服务项目,每个项目中标的社会组织可得到补助7万元-10万元。其中,为老年人服务项目30个,每个项目资助8万元;为青少年服务项目40个,每个项目资助10万元;助残服务项目20个,每个项目资助7万元;救助帮困项目20个,每个项目资助7万元;其他社区公益服务项目10个,每个项目资助8万元。招标公告发出后,吸引了大批基层社会组织。最终,共计239家基层社会组织参与投标。

  “以前每年都由省民政厅组织专家评审,确定服务项目和社会组织。”江苏省政府采购中心副主任熊洁告诉记者,为贯彻省政府办公厅《关于推进政府购买公共服务指导意见的通知》精神,推动政府购买服务工作,省民政厅社区公益服务项目被列为今年省级政府购买服务的39个重点项目之一。实践证明,通过政府采购的公平竞争,改进了财政资金的分配模式,提高了资金使用效率,实现了政府购买服务“物有所值”的价值理念。

  熊洁介绍,这120个项目具有广泛性、有针对性、公益性、可操作性、可持续性的特点。服务对象为江苏省广大城乡社区的居民,主要是有困难的居民群众,受益群体明确,且要求每个项目直接受益人数不少于50人。

  而在社会组织的资质要求方面,招标公告明确,除须符合政府采购法第二十二条规定外,投标人还应具备以下条件:须为在江苏省范围内县级民政部门注册登记且2012年、2013年年检合格的社会组织;有专业社工参与项目执行;有开展社会公益服务项目的经历,反响良好(须提供县级民政部门出具的证明材料,证明材料中反映具体项目名称和实施时间)等。

  “我省共有几千家社会组织,此次招标的导向性很明确,扶持的是基层社会组织。”熊洁告诉记者,目前我国社会组织的注册登记分为省级、市级、县级三级,而该项目要求投标人须为县级民政部门注册登记的社会组织。另外,考虑到这些社区公益服务项目与百姓生活密切相关,为使优秀的社会组织脱颖而出,要求参与投标的社会组织须年检合格,且有开展社会公益服务项目的经历。

  记者注意到,此次招标工作的评标办法也颇具特色,主要从机构资质、项目预算、实施方案等方面综合评审参加投标的社会组织。在机构资质中,按照成立时间、评估等级、实施类似项目的个数等因素,社会组织会得到不同的分数。项目预算则分为申报资金和配套资金两项,招标文件中详细列出项目预算编制说明,要求社会组织按照规定严格编制申报资金,确保财政资金花在刀刃上。

  据了解,这120个项目在后期履约管理方面极为严格。根据规定,2014年社区公益服务项目实施周期不超过1年,2015年10月之前全部完成并结项。中标人在中标实施6个月时,完成项目资金和社会服务活动执行率不得低于50%;实施时间满12个月时,完成项目资金和社会服务活动执行率应达到100%,并先后报送中期和末期执行报告,由各设区市汇总初审后,统一报送省民政厅评估。此外,项目实施过程中,省民政厅、省财政厅还将不定期对中标项目资金使用管理情况开展监督检查。

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