王振耀:养老服务需全面开放
2013-09-09

王振耀:养老服务要全面开放

财新网  2013-09-09

    北京师范大学公益研究院院长王振耀表示,国务院常务会议提出向社会购买养老服务,同时开放民间资本和境外资本投资养老服务业,“迈出了第一步”,意义重大。

    据王振耀介绍,国外的现代养老体系从二战后开始发展,已具有几十年的经验,值得中国借鉴。比如,国外的社会组织在养老体系中介入非常广泛,大多养老院都已交给社会组织经营。同时,社会组织还带头制定了非常详细的行业标准。此外,日本和德国都有专门的养老护理保险,在日本,该养老护理保险的保费大部分由政府出资,老年人交很少的费用就能享受优质服务,中国与之相比,差距很大。

    王振耀强调,政府在微观领域特别是在具体护理工作方面没有必要介入太深,否则只会越俎代庖。养老是复杂的系统工程,政府力量远远不够,必须由多方面社会要素参与。照料老年人的事情应该主要由民间组织承担,甚至可以交给宗教组织。因为老年人需要信仰上的慰藉,而长期以来的观念认为养老只需解决老年人的温饱问题,这是误区。特别是老年人的临终关怀,绝非简单的生活照料问题。

    “当然,放权给社会组织并不意味着政府推卸责任,政府的责任非常明确,那就是制定规划与宏观政策特别是投资政策和行业标准等。”王振耀说,“政府不再承担养老院经营的主要职责,恰恰是为了加强政府的责任,尤其是管理责任。如果政府办直接办大量养老院,反而是陷入日常服务和具体管理,既当‘裁判员’又当‘运动员’,将永远缺乏良好的宏观管理行为。”

    中国养老亟需引入社会力量和外资。过去外资进入养老服务业存在各种各样限制,土地、所有制都存在障碍。而外资不仅能带来资本,还有技术与标准,同时还能促进竞争。在王振耀看来,如果坚持“封闭办养老”,会有更长的路要走。■

    (财新见习记者 周天 采写)

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