“梯次退票”只是“全国通退”的小配角
2013-08-29
“梯次退票”只是“全国通退”的小配角

来源:公益中国网 发布时间:2013-08-29 特约评论员:木头马

    为进一步方便旅客退票和改签,自2013年9月1日起,铁路部门将调整火车票退票和改签办法,实现火车票全国通退通签,同时实行火车票梯次退票方案。(8月27日《人民日报》)

    铁路的事儿关涉国计民生,有点什么消息都易受关注。这不,从今年9月1日起实行火车票全国通退通签,同时实行梯次退票,又引起了广泛关注。从宏观和根本上看,这是铁路借助于网络技术,服务广大旅客的一大进步。退票和改签不再局限于购票地和始发站,长此以往,会给亿万人带来恒久的方便。这是总概念和大前提。其中的技术难度和铁路部门千方百计服务旅客的殚精竭虑可见一斑。

    由于网络时代发言的自由和方便,对于一件事,人们总是能听到更“丰富”的意见。不管怎么说,大家关注一件事,本身就是这件事的重要性和价值所在。但很多时候,也会出现无视西瓜而偏说芝麻的情况,颇值得玩味。譬如,就“火车票全国通退通签”和“同时实行火车票梯次退票方案”这两件事,孰轻孰重一看便知。前者是大概念,后者作为子项目,只是为提高运输效率对退票规定的优化。客观分析,所有退票者都将受益于全国通退。此为大,乃一也;由于延长了购票期和全国通退通签,大多数退票者可以在48小时前从容退票,少受损失。此为中,乃二也;一部分人将受益于梯次退票(可以购买到退票回笼车票)。此为小,乃三也;一小部分人因急事临时改变行程,没来得及及时退票,付出了10—20%的退票费,此为微,乃四也。

    而总是有些声音在放大“微”,而忽视“大”、“中”、“小”,岂不是如古人所言以一叶障目而不见泰山吗?火车票全国通退通取,梯次退票盘活有限票源,这么一件大好事,为什么被不少人把正理给说歪了呢?

    进而言之,即使是一些看似靠谱的“微”理由,认真辨析一下,也是站不住脚的。简列如下,求教于诸君。

    一是“无权定价论”。称铁路运价实行政府定价或政府指导价,铁路总公司并无定价权。其实,政府定价或政府指导价只是针对火车票票价本身而言,并不涉及手续费的问题。举个例子来说,银行的基准利率也是由国家确定的,但各家银行的手续费却是自己决定的。所以,退票手续费不是票价,只是少部分旅客变更行程所要付出的手续费。假如“无权定价论”成立,两年前铁路主动降低退票手续费的时候,这些“普法人士”干什么去了呢?占便宜装糊涂,吃点亏就嚷嚷,这样的人真不咋地。

    二是“变相涨价论”。如前所述,铁路实行梯次退票手续费出发点只是为了引导早退票,盘活有限的票源,而绝不是多赚那几块钱——否则也就不会从2011年9月开始主动将退票手续费由20%降到5%了。话说回来,铁路两年前的主动大幅度降低退票手续费,出发点才真正是为了让所有退票旅客都少受损失。话再说回来,梯次退票新政一出,大多数退票者必然会主动早退票,还有多少人愿意晚退票而损失20%的票款呢?铁路又会因此而多收几块钱呢?说铁路变相涨价,真有点“小人之心度君子之腹”了。

    三是“梯次赔偿论”。有人说:“既然退票手续费按时间梯次,火车晚点也应该按梯次赔偿啊!”甚至还有人说:“遇到了列车临时停运的情况,整辆列车的乘客都要退票或者改签,乘客不仅要被迫退票、改签,还要支付20%的退票费。”此言看似在理,实则谬然。《铁路旅客运输规程》第四十九条规定:“因承运人责任致使旅客退票时按下列规定办理,不收退票费。今年暑运期间,很多因铁路原因(乃至天气原因)引起的退票都免收了手续费。至于“梯次赔偿”论,则更显荒谬。试问世界上哪一个国家的哪一种交通工具有“梯次赔偿”规定的先例?试问我国那一种交通工具的运行品质和正点率比火车更靠谱?所以,不顾实际,理想化的求全责备要不得。

    四是“历史倒退论”。有人说,铁路退票手续费从5%又涨到了20%,是历史的倒退,是走了回头路。此语有以偏概全和偷换概念之嫌。不难预见,由于购票期延长,绝大多数退票者是能在48小时内从容退票的,退票手续费仍然是5%,只有少部分临时有急事变更行程来不及退票的旅客,才会付出10%到20%的手续费。这个人群只是少数中的少数,比起全国通退通签的便利,比起梯次退票给不少原本无票者带来的二次票源,让大多数人受益而让少数人因自身原因多花(其实最多仍然没有超过两年前的20%)点退票费,应该说是根据市场变化全面权衡后的措施优化。
 
    五是“列车补票论”。有人说:“即使票没有卖出去,列车上还可以补票啊,我们常见的列车上补票也不少啊。铁路没有受到损失啊!”这种说法的荒谬更是显而易见的。因为,手里不拿车票,无法进站上车。晚退票造成的的“死票”急需车票的旅客也无法买到,给已经造成本来供不应求的运力资源浪费,也给铁路造成了损失。而列车上少量的补票,更多的是坐票补成了卧铺票,空下来的座位票同样是运力资源浪费。

    综上所述,作为一个涉及国计民生的行业,调整政策措施是相当慎重的,最关键的一点是必须有数据支撑的。根据今年1月1日至7月15日的统计结果来看,全国铁路日均退票量同比增加77.6%,退票量不仅随客流增加而增加,而且退票时间多集中在开车前24小时以内。这样不仅让很多人买不到车票,也造成了铁路运力资源的极大浪费,更使得人民群众日益增长的出行需求与当前紧张的运能、欠发达的路网不匹配的供需矛盾更加突出。“梯次退票’就是在这种市场状况要求下出台的。

    客观地说,铁路出台的惠民政策并不是十全十美的,很多市场的变化也是铁路部门始料未及的。譬如网络购票初期每天数亿的点击量,譬如主动降低退票手续费催生的“占票族”和“退票潮”,等等。但是关键的点在于,近年来铁路一直以“咬定青山不放松”的精神深化和细化服务,措施不断优化与细化。心肠是温热的,措施是有效的,效果也是绝大多数人有目共睹的。说一千道一万,坐火车无论购票还是乘车,都比以前方便多了,这一点,你我他都是有着切身体会的。
 
【郑重声明】公益中国刊载此文章不代表同意其说法或描述,仅为提供更多信息,也不构成任何投资或其他建议。转载需经公益中国同意并注明出处。本网站文章是由网友自由上传。对于此类文章本站仅提供交流平台,不为其版权负责。如果您发现本网站上有侵犯您的知识产权的文章请发信至 [公益中国服务中心邮箱]。
0条 [查看全部]  相关评论
项目推荐
春蕾计划她们想上学
中国妇女发展基金会@她创业计划项目
薪火同行国际助学计划
e万行动(孤儿助养)
2021“暖巢行动”公益项目扬帆起航
2020年百人百城助学项目第二期
壹基金温暖包
小善大爱免费午餐
关爱困境老人
爱心包裹项目
贫困白内障的光明
先心儿童的“心”声
困境儿童关怀
关怀贫困母亲
企业邮箱 |  隐私保护 |  客户反馈 |  广告合作 |  关于我们 |  联系我们 |  服务条款 |  网站地图
© Copyright 2005-2015 Mass Media Corporation
京ICP备17029845号-1   京公网安备110102000421号
版权所有:公益中国网