上海小饭店夜总会被纳入强制环评

严循东  2007年5月27日

日前，上海市环保局首次对新近实施的《上海市建设项目环境影响评价补充名录》（第一批）以下简称《补充名录》进行解读，指出在一定范围内有敏感建筑物的移动通信基站、35万伏的变电站，在建设时都要强制性作环境影响评价；正餐、快餐等餐馆服务行业不论规模大小也要作环境影响评价；而近年的娱乐新热点，如滑雪、滑翔、攀岩等娱乐项目也被纳入了环评范围。

《补充名录》涉及行业14大类、24小类，对餐饮、娱乐、零售、其他服务业等行业的建设项目环境保护管理的范围和内容进行了细化。同时，还将部分未纳入国家《补充名录》管理范围的建设项目纳入上海环境保护管理范畴，如公共电汽车客运业中公共电汽车大型停车场、保养站、枢纽站的建设项目。

根据《补充名录》涉及的行业，市民可到环保部门的网站上查询身边这些项目的环评情况，同时，也可以以利益相关身份人的形式要求身边的饭店等企业出具环评证明或以利益相关人身份到环保部门进行查询。

“在国家建设项目名录中对行业采取笼统称呼，如餐饮业，在《补充名录》中只有“餐饮”两个字，但实际上餐馆的范围很大，从大饭店到路边小摊、从面包房到咖啡馆。这样实际操作比较困难，不容易理解哪些需要作环评哪些不需要作，可能出现漏管情况。但这些行业产生的噪声、污水等环境问题都是与市民息息相关的。”市环保局监督管理处的相关负责人说。《补充名录》指出：餐饮业，环保管理范围包括具有炒菜、油炸等产生油烟污染的项目，不包括单纯出售蛋糕、面包、饮料、冷饮等的乳品店、面包房、熟食店；娱乐业的环保管理范围包括夜总会、歌舞厅、陶艺馆、保龄球馆、射击馆、健身中心、滑雪等可能对环境产生污染的场馆，不包括棋牌室、缝纫馆、绘画馆等场馆建设。

在《补充名录》指出的行业中，不分规模大小都要作环评，其中涉及敏感区（环境敏感区指需特殊保护地区、生态敏感与脆弱区、社会关注区）的，项目建设前，需编制环评报告表，而在非敏感区，需填写环境影响登记表。

社区小旅馆也属环保管理范畴。

在此次《补充名录》中还把部分未纳入国家《补充名录》管理范围的建设项目纳入上海环境保护管理范畴，如公共电汽车客运业中公共电汽车大型停车场、保养站、枢纽站的建设项目；污水处理及其再生利用业中的污水泵站、污水输水管网的建设项目；环境管理业中危险废物治理项目等。

住宿业，涉及旅游饭店和一般旅馆，旅游饭店指按照国家有关规定评定的旅游饭店或具有同等质量、水平的饭店活动，而一般旅馆指不具备评定旅游饭店和同等饭店的一般旅馆，包括含餐饮、娱乐等设施的，或单纯住宿的各种宾馆、旅社、客栈。“以前大型宾馆建设前作了环评，而在一些社区建的小旅馆、客栈就不一定作过环评了。”市环保局相关负责人说。

休闲场所对环评信心十足。噪音扰不扰民，酒店玻璃外墙是否存在光污染？沪上宾馆酒店、滑雪场等知名旅游休闲场所都被纳入市环保局的环评范围，对此，上海旅游事业管理委员会市场部苏处长表示，新制定的环评范围将促进上海旅游业朝健康方向发展。

上海一些知名酒店、玩乐场所的负责人，他们均表示信心十足，并将做好充分准备迎接环评。