今年8月25日是第五个“全国残疾预防日”，主题是“加强残疾预防，促进全民健康”。根据市政府残工委下发的《北京市残疾预防行动计划（2017-2020年）》要求，市政府残工委办公室又会同31个残疾预防工作主责部门编写完成了《2020年度北京市残疾预防工作报告》（以下简称《报告》），并经市政府同意，向社会正式公布《报告》。

       《报告》包括残疾人口基本情况、残疾预防措施、康复服务、社会环境、附件五部分，从疾病预防、伤害致残预防、环境与食药控制、康复政策投入、无障碍环境建设等15个方面，全面介绍了我市2020年度残疾预防工作开展情况。

       第一部分是残疾人基本情况，介绍了持证残疾人及33万名有康复需求残疾人的康复服务情况。

       第二部分是残疾预防措施，介绍了针对先天性因素、疾病、意外伤害和食品、药品影响等情况，31个主责部门在残疾预防和控制方面所采取的有力措施和工作成效。

       第三部分是康复服务，从6个专项康复保障政策、康复服务体系建设等方面，呈现了落实“弱有所扶”、推进“七有”、“五性”等方面的具体举措。

       第四部分是社会环境建设，主要介绍无障碍环境建设推进、残疾预防宣传、残疾人文化体育开展情况，以及促进残疾人参与社会采取的措施。

       第五部分是附件，包括名词解释、2017-2020主要数据对比、图表目录和数据来源索引等。

       从《报告》大量的数据和内容来看，北京市残疾预防工作快速推进，构建了比较完善的残疾预防体系，主要先天性致残因素筛查能力明显加强，后天致残因素防控工作全面推进，残疾预防重点干预指标全面达标，残疾发生发展态势有效控制，《国家行动计划》要求的15项量化指标全部高质量完成，本市规定的22项核心指标达到预期目标。2020年我市残疾预防工作在以下方面取得了新进展。

       1.妇幼健康水平高位提升。开展“绿芽行动”，采取“三个一服务”和“六统一管理”工作措施，2020年婚检率是2017年的4倍；产前筛查和产前诊断工作进一步规范，加强实施《北京市新生儿疾病筛查管理办法》，孕妇叶酸服药率、儿童残疾筛查率、新生儿遗传代谢性疾病筛查率等8项指标全部达标，出生缺陷综合防治效果明显。

       2.疾病防控工作稳步推进。加强对基层医疗卫生机构的指导和督导力度，疫苗接种率持续高于99%，疫苗可预防疾病的发病率、死亡率均已降到历史最低水平。积极推进全民健身活动，规范开展高血压、糖尿病等慢性病和严重精神障碍患者的管理工作，基层医生团队签约、心理健康防治核心信息知晓率等9项指标全部达标。

       3.伤害致残工作得到明显控制。落实空巢老人定期探访制度，购买老年人意外伤害保险，提高了老年人抵御意外风险的能力。加强安全隐患排查和违法整治，完善交通事故应急救援工作机制，伤害致残得到进一步控制。2020年，北京市单位地区生产总值生产安全事故死亡率0.0113人/亿元，比2019年（1.27）下降11%；交通事故死亡率1.47人/万车，明显低于2020年目标值（≤2.1人/万车）。

       4.生存环境质量持续明显改善。大力推动煤改清洁能源，加强农村环境整治，对扬尘、水环境和土壤污染开展全面防治，加强重点食品抽查，严厉打击制售假药行为等措施，空气环境质量明显好转，食品药品安全放心。2020年饮用水源水质标准100%达标，重点食品抽检合格率98.65%，空气质量优良天数276天，比2019年增加36天，人民群众蓝天幸福感显著增强。

       5.专项保障政策更加积极有为。完成康复类医疗项目规范调整，有148个康复评定和康复治疗项目全部纳入基本医疗保险支付范围。城镇职工基本医疗保险支付限额由30万提高至50万；城乡居民最高支付限额由20万提高至25万元；完善残疾人参加城乡居民医疗保险补贴制度，个人缴费部分由财政全额补贴。按照市委市政府“弱有所扶”总体要求，大力宣传康复和辅具服务政策，扎实推进残疾人专项康复服务工作，积极落实重度精神障碍者免费服药和看护补贴制度，专项政策保障实现了残疾人全人群覆盖。2020年，6项康复专项政策共惠及203357名残疾人。

       6.服务体系更加健全完整。2020年，设置康复科室医疗机构三级综合医院37家，设置率为92.5%。全市社区卫生服务机构居（村）委会覆盖率达到97.87%，康复医疗服务能力进一步提升。全市有19家特殊教育机构，接收特需学生随班就读的义务教育阶段普通学校1146所、幼儿园130所，义务教育阶段残疾学生入学率达99.9%，融合教育体系进一步完善。全市有公办儿童福利机构16所，精神卫生福利机构28家，儿童康复机构192家，成人康复机构171家，辅具供应服务机构116家，温馨家园609家，残疾人非医疗康复服务网络进一步健全。

       7.残联组织的康复服务能力进一步提升。2020年，全市有332078名残疾人得到了不同程度的康复，其中有3017名残疾儿童和6756名成年残疾人享受了专项康复补贴，52463名残疾人接受辅具购买补贴政策服务。市、区残联组织实施政府购买康复服务项目34个，为近4万名残疾人提供康复指导、体检、心理咨询等精准的康复服务。动员社区和社会力量大力开展普及性康复服务工作，为近18万名残疾人提供了知识培训、能力训练等支持性康复服务。全年有需求的残疾人康复服务覆盖率达到99.9%，辅具适配率达100%。

       8.无障碍环境建设落到实处。2020年，以2022冬奥会和冬残奥会为契机，落实无障碍环境建设专项行动，重点检查场所及周边公共场所点位，共整治闲置、占用问题7.8万个，整改点位4.9万个。全市整改政务服务大厅511个，在政务服务大厅内，特殊人群办理业务实现了一路畅通，更实现了“一窗办理”。推进公共交通无障碍建设，全市修复、更新无障碍公交车10353辆，改造无障碍公交站台890个；加强信息交流无障碍建设，2020年市级政府网站实现了无障碍浏览功能；正式印发《北京市居家环境无障碍改造服务管理暂行办法》，制定《街边门店无障碍环境设计指引》，着力解决群众身边事，营造了“无障碍方便你我他”的良好氛围。

       9.残疾预防宣传更加多元：2020年，广泛发挥传统媒体、新媒体的作用，充分利用“爱耳日”、“残疾预防日”“精神卫生日”等宣传节点，通过艺术团走基层、组织文化活动、康复体育进家庭等多种方式，现场宣传与媒体传播并重，组织开展丰富多彩的残疾预防和康复服务宣传活动，广泛在电视、电台、报刊和微信、微博、微访谈开展宣传，提升公众的残疾预防意识。

       下一步，为更好促进残疾预防工作，我们将在以下重点领域加大工作力度。一是推动相关部门尽快出台落实《残疾预防和残疾人康复条例》的实施办法，明确相关部门的具体工作职责和任务要求，为我市残疾预防和残疾人康复工作的发展提供遵循和依据。二是根据即将出台的《国家残疾预防行动计划（2021-2025年）》，结合我市实际情况，与相关部门共同制定好我市“十四五”期间的残疾预防行动计划。三是做好残疾预防与《关于推进健康北京行动的实施方案》的衔接，继续联合有关部门合力推进残疾人健康服务工作的新发展。四是加强宣传教育，针对孕产妇、儿童、残疾人等重点人群，普及残疾预防核心知识和残疾预防相关政策，扩大宣传效果，使残疾预防成为每个人的自觉行动。

       残疾预防是减少残疾发生，控制残疾发展，保障残疾人基本权利，保护人民健康和促进社会和谐发展的一个重要举措，也是成本最低、效果最好的一项社会战略。市委、市政府及相关部门高度重视残疾预防工作，2017年，为落实好《残疾预防和残疾人康复条例》及《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，市政府残工委办公室下发了《北京市残疾预防行动计划（2017-2020年）》，并要求“定期以白皮书等形式通报本市残疾预防工作进展情况”。

       按照要求，今年，残工委办公室第四次牵头编写了残疾预防工作报告，涉及31个主责部门工作内容，经市政府同意对社会进行公布。《报告》是目前全国唯一的省级残疾预防工作专项报告，对落实国家残疾预防行动计划起到了表率作用，得到了中国残联及相关专家的充分肯定。

       市政府残工委办公室非常重视《报告》编写工作，将《报告》编写工作列入年度重要任务，组建专门编写小组，向《行动计划》涉及的相关部门征集了残疾预防工作情况，对相关部门的工作情况进行了深入学习、仔细分析、反复修改、不断完善，征求了31个责任部门以及儿童保健、慢病防治、康复等6方面权威专家的意见，确保了《报告》重点突出、数字准确、体例和内容更加符合要求，更加专业。

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