老龄化不必然带来创新能力下降
2019-09-09来源:澎湃新闻
        近日,中共中央党校(国家行政学院)学术期刊《中共中央党校(国家行政学院)学报》刊发了一篇由中国人口与发展研究中心主任、研究员贺丹,副研究员刘厚莲共同署名的论文《中国人口老龄化发展态势、影响及应对策略》(以下简称“论文”)。

       据微信公众号“中共中央党校(国家行政学院)学报”披露,论文标注了基金项目:全国老龄办2018年老龄政策理论研究课题“人口老龄化发展态势、影响和应对战略研究”(QLB2018A003)。

       去年4月,全国老龄办发布了“2018年度老龄政策理论研究课题指南”。“人口老龄化发展态势、影响和应对战略研究”便是全国老龄办当时提出的16个研究课题重点围绕方向之一。

       论文在摘要中概述称:党的十九大报告提出,加强人口发展战略研究,积极应对人口老龄化。在2020-2035年和2035-2050年两个阶段,我国人口规模进入负增长,并将处于13.5亿人以上的人口高峰期;老年人口规模快速攀升,高龄化程度不断提高;劳动年龄人口规模快速下行,中年成熟劳动人口比例不断提高。新时代要深化对人口老龄化影响的认识,不能简单地把老龄化当作问题来对待。人口老龄化不一定带来经济衰退、创新能力下降,需要加强老龄化理论和实证研究。未来将积极应对人口老龄化,构建与人口老龄化相适应的现代化经济体系、保障制度和服务体系、健康促进制度、人口配套政策、宣传倡导环境等。



       论文的作者为:贺丹(1969-),女,湖南龙山人,经济学硕士,中国人口与发展研究中心主任、研究员;刘厚莲(1987-),男,江西吉安人,经济学博士,中国人口与发展研究中心副研究员(通讯作者)。

       论文分为三个章节:中国人口老龄化发展态势、深化对人口老龄化影响的认识、积极应对人口老龄化的对策建议。

       在“中国人口老龄化发展态势”一章中,论文认为:2029年前后我国人口规模进入负增长,在2020-2035年、2035-2050年两个阶段,处于13.5亿人以上的人口高峰期;在2020-2035年,我国老年人口规模快速攀升,此后高龄化进程提速;我国人口总抚养比和老年抚养比快速攀升,少儿抚养比保持平稳;在2020-2035年,劳动年龄人口规模快速下行,此后进入中年成熟劳动人口主导期。

       此外,作者在论文这一章中提出,“2050年我国人口总量远高于第三位的尼日利亚(4.11亿),仍稳居世界第二位”、“在2020-2035年、2035-2050年两个阶段,我国仍属于全球劳动力资源较为丰富的国家”等观点。

       关于“深化对人口老龄化影响的认识”,论文归纳出5个结论:不能简单地把人口老龄化当作问题来对待;人口老龄化并不一定会带来经济衰退;老龄化不必然带来创新能力下降;人口老龄化带来的挑战;加强中国老龄化研究。

       比如,作者在论证“老龄化不必然带来创新能力下降”时举例称,“日本是发达国家中老龄化程度最高的国家,然而近二十年来劳动生产率仍然在增长。国际劳工组织数据显示,按照购买力平价方法测算,日本1990年的劳动生产率为75377国际元,2017年为94161国际元,年均增长0.8%。”

       在“积极应对人口老龄化的对策建议”一章,论文提出了5项建议:构建与人口老龄化相适应的现代化经济体系;构建与人口老龄化相适应的保障制度和服务体系;构建与人口老龄化相适应的健康促进制度;构建与人口老龄化相适应配套政策体系;构建与人口老龄化相适应的宣传倡导环境。

       譬如,论文认为,“生育政策调整后,近几年生育水平明显向上波动,达到1.7。预计未来几年总和生育率将在波动中平缓下降,长期来看,受人口结构、生育观念转变、经济发展等综合因素影响,生育水平仍存在下行压力。建议继续做好生育政策研究和政策储备,加大力度完善住房、托育、家庭养老、税收等相关配套政策,创造宽松自由的政策环境。”
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