临安：严把“四关”促廉政

为着实推进源头治腐，全面构建廉政防线，临安市教育局严把“四关”，积极加强干部队伍廉政建设。

一、严把制度关

一是教育局根据工作实际和廉政建设要求，抓好制度建设，对11个科室岗位职责重新进行修订和调整，建立了一系列规章制度，进一步规范行政受理程序，如对中小学、幼儿园设置规划布点审核、中等职校专业设置调整核准等，实行受理、评估、审批、颁证相分离，增设监督环节，强化岗位责任，有效地减少了行政风险，防止腐败现象的发生。

二是积极开展校务、财务、政务公开工作，自觉接受群众监督检查。基层学校校务公开是有效预防和惩治教育腐败最直接、最有效、最基础的工作，局党委十分重视此项工作，认为校务公开工作其基础在于相信群众，依靠群众，尊重群众的知情权和参与权，其出发点是让教职工民主参与学校管理，其目的是通过民主管理抑制腐败滋生的土壤，提高办学水平办学效益，自觉将学校管理置于教职工和社会的监督之下。为此明确提出了具体要求，有力地推动校务公开工作的顺利开展。

全市各级各类学校均成立了校务公开领导小组，制定了《校务公开的实施方案》，明确了校务公开的范围、内容和形式。凡是关系到学校改革和重大决策及执行情况等重大问题，涉及教职工切身利益的事项，师生和社会关注的热点问题，学校领导干部廉洁自律方面的问题等都分别向不同层面的人员公开。对学校的改革和发展规划、方案、教材征订和收费、年终财务收支情况等内容进行公示。公开的形式主要有：建立校务公开专栏；利用新闻媒体、网站进行公开；公布校长电话和班主任电话；实行教代会制度；利用家长会和教育教学开放日实施校务公开等。

校务公开打破了个人说了算的作风，营造领导决策的民主和氛围，强化了监督和制约机制，对防治腐败，促进学校党风廉政建设和行风建设发挥了重要作用。校务公开工作的开展，保障了教职工的知情权、监督权和建议权，维护了广大教职工的利益，增强了主人翁意识和凝聚力，促进了学校依法治校及内部管理配制的改革，有力地促进了学校各项工作的顺利开展。

为全面深入推进校务公开，进一步巩固、完善和规范校务公开工作，我局组织人员对全市中小学（幼儿园）校务公开工作进行了专项检查，继续深化了“廉政教育示范校”创建工作。通过检查使各校规范了校务公开专栏设置，健全了招生、教育教学管理、学校收费、评优评职、财务管理等各项制度。

三是加强对基建学校（单位）的监察工作。制定《临安市教育局关于重点项目开展行政效能全程监察的通知》，对列入2010年度临安市政府性投资4个重点项目开展行政效能全程监察。规范各基建单位立项审批、招标等环节，教育局纪检监察科全程参与重大基建项目建设，防止各种腐败现象的发生。

做好大宗物品采购招标工作。由于教育局人事变动和工作需要，重新调整大宗物品采购工作领导小组成员，加强组织领导，编印文件汇编，要求基层学校（单位）严格按照大宗物品采购招标的有关规定开展工作。

二、严把教育关

一是精心安排学习内容。一年来，教育局利用每月党委会、党委中心学习组会议、科室长会议、全体机关工作人员会议的政治学习时间，组织局班子成员、科室长和全体机关工作人员，认真学习党的十七届四中全会和中纪委十七届第五次全会、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、中共临安市纪委《关于开展公职人员岗位廉政教育工作的实施意见》等会议和文件精神。以廉政建设为抓手，促进机关工作作风的转变。

二是积极开展公职人员岗位廉政教育活动。要求各基层（单位）要根据自身的实际情况，从行政职务、业务类型等方面入手，对本单位的所有工作岗位进行分类，特别要注意领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次，形成详细、完整的岗位目录。明确每个岗位的工作职责和行为规范，编制岗位职责表，明晰权力边界，查找岗位风险。特别是涉及基建、维修、采购、财物、招考招生等岗位，通过发动公职人员自己查、相互查、面向管理服务对象征集等多种途径，查找每个岗位的廉政风险点，并提出防治的对策措施。设计可能发生危害后果和违纪、违法的案例情境，把枯燥的岗位廉政行为规范转化为生动形象的案例和情景。

二是积极开展廉政文化进校园、师德学习等教育实践活动。为使全系统党员、教师树立廉洁从教意识，我局还开展了廉政文化进校园、师德学习等教育实践活动。各校通过校园广播、橱窗、板报、升旗仪式等广泛宣传、广造舆论，让教师从思想深处认识到加强教师职业道德建设和廉洁从教的重要性。坚决制止收费补课，乱订课外辅导资料的行为，为廉洁教育进校园营造了良好的校园文化氛围。通过活动大大的提高了党员、教师的廉政意识和拒腐防变的自觉性，促使教师以身作则，依法执教，敬业爱岗，诚信服务，为人师表，做一名人民满意的教师。

三、严把用人关

一是严把干部选拔关。选拔任用干部严格执行民主测评和推荐制度，公开选拔和竞争上岗制度，任前公示制和廉政建设“一票否决制”，对干部实行轮岗交流。据此，今年上半年进行了临安市天目初级中学校长的公开选拔和后备干部的民主评议活动。去年以来，先后对局机关8名主要科室负责人进行竞争上岗和轮岗交流，在向上级推荐干部中坚决做到公平、公正、公开、透明的要求。在局机关中层科室主要负责人、直属学校（单位）主要负责人范围内实行“公述民评”，各主要负责人向服务对象、监管对象及其他相关人员报告自身履行职责、工作作风和廉洁自律等情况，接受服务对象、监管对象及其他相关人员的评议，认真整改自身工作和作风方面存在的问题，提高服务水平和工作能力的过程。

二是严把教师招考关。从教师招考试卷的组织、面试教师的来源教育局党委都严守保密纪律。教师面试前任何人都不知道评委从何地来，只是在面试开始前半个小时，当评委到达面试地点时工作人员才得知。这样就有效地防止了试卷来源和面试评委行踪的泄密，真正做到了让所有参加教师招考的人员站在同一起跑线上实行公平竞争，从而确保了进门教师的素质，有利于推动我市教育事业的发展。

三是严把教师进城关。为激励广大教师钻研业务，提高教师教育教学水平，真正体现公平公正，多年来，教育局严把教师进城关。在每年5月底，教育局先统计锦城教师缺额情况，再根据缺额情况确定招考人数，然后实行岗位公示，因岗招人，做到教师进城必考，公平竞争，避免人情关的出现。

四、严把督查关

一是坚决制止乱捐款。自去年以来，教育局共查处基层学校（单位）利用各种名目进行的非法捐款四起（这些非法捐款增加了农民的负担），我局对相关的责任人进行了党纪、政纪处分。收到的效果十分明显，09年暑期后，已彻底扭转了不正之风。

二是加强校长届中、离任审计。为让权力在合法范围内阳光行使，我局加强了对校长届中、离任审计，对全市各级政府教育经费投入和使用情况进行专项审计，规定了学校（单位）招待、考察等各项经费合理使用的范围，确保公用经费正常、合理地使用，有效地保证了学校正常教育教学工作的开展。

三加大“小金库”专项治理工作力度，加强单位财务管理，进一步规范公务员津贴补贴，严格执行“收支两条线”管理，加强财政性资金使用绩效评价。（潘军强）