上海志愿服务条例修订,完善志愿者激励机制
2019-07-23来源:澎湃新闻
       在保障2010年上海世博会、2018年首届中国国际进口博览会等志愿服务活动中,上海涌现出众多专业又热心的“小白菜”“小叶子”,志愿服务立法工作也在不断完善。7月22日,上海市十五届人大常委会十三次会议听取了关于《上海市志愿服务条例修正案(草案)》的说明及解读,听取审议意见报告。上述关于对志愿者的优待措施,也在继续广泛听取意见和研究论证。

       上海市人大社会建设委员会在审议意见报告中称,修改《上海市志愿服务条例》是2019年立法正式项目。现行《条例》2009年颁布以来,全市志愿服务事业进一步发展,倡导公益的良好氛围进一步形成,为上海世博会、首届中国国际进口博览会等重大活动的顺利举办提供了法治支撑。此次对条例作出修改,一方面因为2017年国务院出台《志愿服务条例》,上海需要落实和细化上位法的相关规定。另一方面,修法也是为总结和固化上海市志愿服务新的做法经验。志愿服务是现代社会文明进步的重要标志,此次修法不乏亮点内容。

       此前,上海市人大在调研中了解到,目前上海有“上海志愿者网”“公益上海”“博雅网”“志愿中国(上海站)”等多个志愿服务信息系统,相互之前没有互联互通,存在志愿者多头注册、志愿服务记录重复录入等问题。《修正案(草案)》对建立统一信息平台,整合志愿服务相关信息和数据资源,实现全市志愿服务数据统一归集、统一管理和共享交换的理念和目标,以及相关信息系统的互联互通,作出了相应规定。

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       在完善志愿者激励机制上,一些实质性的激励措施在研究论证。根据《修正案(草案)》,鼓励有关单位在招录公务员、招聘员工、招生时,同等条件下优先录用、聘用、录取有良好志愿服务记录的志愿者,并从上海实际出发,在优先安排志愿服务、优先受理社会保障和基本公共服务申请、优先就医和体检、优先享受公共就业服务等方面,明确了相关优待措施。同时《修正案(草案)》规定,有良好志愿服务记录的志愿者的认定标准和优待办法,由市文明办、民政部门会同相关部门制定,并向社会公布。除此之外,《修正案(草案)》明确建立志愿服务领域信用信息归集机制,对信用记录良好的志愿者和志愿服务组织依法给予信用激励。

       对于上述激励措施,上海市人大社会建设委员会在审议报告中认为,对有良好志愿服务记录的志愿者给予适当优待是必要的,同时也要考虑其奉献性、公益性等特点,避免“等价交换”色彩,建议进一步广泛听取意见,研究各项措施的可操作性。根据国务院《志愿服务条例》,“国家鼓励和支持国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织等成立志愿服务队伍开展专业志愿服务活动”。目前上海现行《条例》未涉及这方面内容。市人大社会建设委员会建议予以补充。根据《修正案(草案)》,上海还将建立健全志愿服务统计和发布制度,市民政部门应当定期向社会发布志愿者和志愿服务组织的发展状况、志愿服务活动的开展情况等信息。
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